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原标题:《通知》中还指出,部分试点省份尚未建立省级

浏览次数:63 时间:2019-11-07

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物流园区加快推动货运物流新业态新模式创新发展

2019-07-11 13:25 174次浏览

2016年12月,交通运输部在全国启动无车承运人试点工作,推动“互联网+”货运物流新业态发展,一年的试点成效显着,有效带动了行业转型升级,促进物流“降本增效”。我市弘嘉孚国际物流公司被交通运输部和国家税务总局确定为全市唯一一家互联网物流无车承运人试点平台企业。为进一步巩固和拓展试点成果,充分发挥试点企业的引领带动作用,推动货运物流新业态、新模式创新发展,2017年交通运输部办公厅又下发《关于进一步做好无车承运人试点工作的通知》。

充分肯定无车承运人试点工作取得的成效

有效促进了资源整合,引导带动行业向集约化、规模化、组织化方向发展。

有效提升了物流运输的组织效率。据典型企业的调查分析,与传统货运相比提高50%,平均等货时间由2-3天缩短至8-10小时,交易成本下降约6%-8%。

逐步建立起涵盖全链条、各环节及各要素的管理体系,有效规范了物流运输的运营行为,提升了无车承运自身的服务品质。

与此同时,试点工作中仍然存在着许多问题:监测工作亟待加强,退出机制亟需完善,制度标准体系亟待建立。?

继续做好无车承运人试点运行监测工作

提升数据报送质量。加强数据比对监测,继续做好运单信息与实际承运人资质信息入网信息、重型载货汽车轨迹信息的对比。及时做好异常数据处理。

金沙手机网站,细化落实无车承运人相关配套政策

细化增值税进项抵扣政策措施。加强与国税部门沟通协调,研究制定贯彻落实相关税收政策。?

强化安全监管。加强事前事中事后监管,健全安全生产管理制度。加强运输环节动态跟踪,建立对实际承运人的信用考核。?

进一步加强试点企业偿付能力制度建设。探索创新适合无车承运运营特点的保险产品。?

推进无车承运试点制度建设

加快研究制定无车承运人管理制度及运营服务规范。各相关单位要在充分借鉴发达国家道路货运管理制度的基础上,围绕法律责任、许可准入、运营监管、诚信考核、责任保险等方面健全无车承运人管理制度,完善运营服务标准体系,厘清无车承运人经营各环节的责任边界,为无车承运物流发展营造良好的制度环境。

建立健全试点监管考核机制。各级交通运输主管部门要按照“高标准、严要求、宁缺毋滥”的原则,根据辖区内试点企业实际情况,进一步细化考核指标,严格考核程序,切实筛选出优秀的无车承运企业,优化货运市场结构。有条件的省份要适时建设省级无车承运人试点监测平台,强化对本辖区内试点企业运行监管,规范试点企业经营行为,有效防范试点风险。

加强对考核合格试点企业的政策支持。各地交通运输主管部门要加强与当地财政、税务、发改、经信等部门的沟通协作,协调解决试点企业发展中存在的制度障碍和政策瓶颈,加大对试点企业信息平台建设、组织模式创新、税收征管等方面的支持,加快无车承运物流规范健康发展。

加强行业自律。充分发挥行业协会在健全运营服务标准、完善风险赔付机制、促进交流合作等方面的作用,规范企业经营行为,引导试点企业创新运营模式,营造公平有序的发展环境。

交通运输部办公厅关于推进改革试点加快无车承运物流创新发展的意见交办运〔2016〕115号

原标题:交通部发话:对运营不规范的无车承运试点企业可终止其试点资格!

交通部近日下发关于进一步做好无车承运人试点工作的通知。通知指出,要加强对试点企业的考核和管理。在试点考核期间,对于被税务部门查处偷税、漏税,且拒不整改等四种情形的试点,期末考核记为不合格。

为贯彻落实党中央、国务院关于大力推进大众创业万众创新和推动实施“互联网+”行动计划的有关部署,鼓励无车承运物流创新发展,加快完善与新经济形态相适应的体制机制,提升服务能力,推进物流供给侧结构性改革,促进物流业“降本增效”,经交通运输部同意,决定在全国开展道路货运无车承运人试点工作,现就推进改革试点、加快无车承运物流发展提出以下意见:

今天(2018年4月17日),交通部发布了《交通运输部办公厅关于深入推进无车承运人试点工作的通知》(以下简称“《通知》”)。

2016年8月,交通部印发《关于推进改革试点加快无车承运物流创新发展的意见》,在全国共筛选确认283家企业开展无车承运试点工作。试点工作开展一年来,取得较为显著的成效,有效促进了资源整合和集约发展,有效提升了物流运输的组织效率,有效规范了物流运输的运营行为。

一、充分认识促进道路货运无车承运人发展的重要意义

《通知》中指出,各省级交通运输主管部门要对综合排名靠后的本区域内的试点企业进行重点督导,在督导过程中,发现运营不规范、监测异常率较高且拒不整改、情节严重的试点企业,可终止其试点资格。

交通部指出,试点工作也存在着许多问题:一是监测工作亟待加强,部分试点省份尚未建立省级无车承运试点运行监测平台,部分试点企业报送信息综合异常率偏高;二是退出机制亟需完善,对试点企业的监督管理仍显薄弱;三是制度标准体系亟待建立,部分试点企业存在不规范竞争等行为。这些问题在一定程度上影响了整体试点效果,也不利于无车承运物流模式的健康有序发展,亟需在下一步试点工作中加以规范和明确。

近年来,移动互联网技术与货运物流行业深度融合,货运物流市场涌现出了无车承运人等新的经营模式。无车承运人是以承运人身份与托运人签订运输合同,承担承运人的责任和义务,通过委托实际承运人完成运输任务的道路货物运输经营者。无车承运人依托移动互联网等技术搭建物流信息平台,通过管理和组织模式的创新,集约整合和科学调度车辆、站场、货源等零散物流资源,能够有效提升运输组织效率,优化物流市场格局,规范市场主体经营行为,推动货运物流行业转型升级。

《通知》中还指出,要积极推动相关税收政策落地实施,推动落实无车承运人增值税进项抵扣范围、个体运输业户异地代开增值税专用发票、无车承运试点企业代个体运输业户开具增值税专用发票等税收政策。

交通部要求,继续做好试点运行监测工作。一是提升数据报送质量,避免单据漏报、错报,降低综合异常率。二是加强数据比对监测。三是及时做好异常数据处理。

目前,我国无车承运人的发展尚处于起步探索阶段,在许可准入、运营监管、诚信考核、税收征管等环节的制度规范还有待探索完善。通过开展试点工作,逐步调整完善无车承运人管理的法规制度和标准规范,创新管理方式,推动实现“线上资源合理配置、线下物流高效运行”,对于推进物流业供给侧结构性改革,促进物流行业“降本增效”,提升综合运输服务品质,打造创新创业平台,培育新的经济增长点,全面支撑经济社会发展具有重要意义。

《通知》强调,要加强对广大货车司机的关心关爱和正面引导,强化对货车司机群体的服务意识,通过提供财务管理、物流金融、保险理赔、集中采购等服务,解决货车司机在运营过程中的实际困难,降低货车司机的经营负担;要积极推进“司机之家”建设,切实改善货车司机的食宿条件;要深入了解货车司机群体的经营情况,真实反馈司机诉求。

交通部要求,要按照定量与定性相结合的原则,对辖区内试点企业运行情况进行考核评估。在试点考核期间,对有下列情形之一的,试点期末考核记为不合格:被税务部门查处偷税、漏税,且拒不整改的;被工商部门吊销营业执照的;实际承运人在业务合作期间发生重大以上道路交通安全责任事故的;发生影响社会稳定或危害社会公共安全事件且情节较为严重的。

牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,深入贯彻落实党中央、国务院加快推进供给侧结构性改革的战略部署,以运用移动互联网促进交通运输转型升级为主线,以推进无车承运人发展、促进物流业“降本增效”为目标,坚持市场引领、问题导向,多方联动、综合施策,以点带面、有序推进,以试点为载体,逐步调整完善无车承运人在许可准入、运营监管、诚信考核、税收征管等环节的管理制度,建立健全无车承运人在信息共享、运输组织、运营服务等方面的标准规范,推动大数据、云计算等先进技术在物流领域的广泛应用,培育一批理念创新、运作高效、服务规范、竞争力强的无车承运人,引导货运物流行业的规模化、集约化、规范化发展,全面提升综合运输服务能力和水平,为经济社会发展提供安全、高效、绿色的物流运输保障。

另外,《通知》还强调,各省级交通运输主管部门要支持试点企业在城市配送、农村物流、冷链物流等重点物流领域推广无车承运物流模式,鼓励试点企业探索无车承运模式与多式联运、甩挂运输、共同配送等先进运输组织方式融合应用的发展路径。

以下为通知全文:

三、试点范围与企业条件

以下为《通知》原文:

交通运输部办公厅

结合现阶段我国无车承运人发展的实际需求,在全国范围内组织开展试点工作。各省级交通运输主管部门应根据物流市场发展实际,按照“高标准、严要求、宁缺毋滥”的原则,择优选择规模较大、管理规范、物流信息平台应用较为充分、拥有稳定货源、社会信誉好的企业参加试点。现阶段不具备条件的省份可暂不开展试点工作。

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关于进一步做好无车承运人试点工作的通知

原则上试点企业应具备如下条件:

交通运输部办公厅关于深入推进无车承运人试点工作的通知

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅:

1.具有较强的货源组织能力与货运车辆整合能力,运输经营组织化、集约化程度较高;

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅:

2016年8月,我部印发了《关于推进改革试点加快无车承运物流创新发展的意见》(交办运〔2016〕115号),在全国共筛选确认了283家企业开展无车承运试点工作。试点工作开展一年来,取得了较为显著的成效,对于带动行业转型升级,促进物流“降本增效”发挥了重要作用。为深入贯彻落实党中央、国务院有关工作部署,深化物流供给侧结构性改革,进一步巩固和拓展试点成果,充分发挥试点企业的引领带动作用,推动货运物流新业态、新模式创新发展,现就进一步做好无车承运人试点工作通知如下:

2.具备较为完善的互联网物流信息平台和与开展业务相适应的信息数据交互及处理能力,能够通过现代信息技术对实际承运人的车辆运营情况进行全过程管理;

为进一步健全无车承运人试点企业监测评估机制,优化无车承运人发展环境,促进无车承运人新业态健康规范发展,确保试点工作有序推进并取得实效,经交通运输部同意,现就深入推进无车承运人试点有关工作通知如下:

一、充分肯定试点工作取得的成效

3.具备健全的安全生产管理制度,经营管理规范,具备较高的经营管理水平和良好的社会信誉;

一、加强试点运行监测评估

试点工作开展一年来,各级交通运输主管部门、试点企业、科研单位、行业协会协同努力,无车承运业务稳步开展,创新活力逐步释放,示范作用不断增强,成效明显。

4.具备较强的赔付能力,能够承担全程运输风险。

完善监测平台综合信息服务功能。国家交通运输物流公共信息平台管理中心(以下简称平台管理中心)、各省级交通运输主管部门要做好部、省两级监测平台的建设维护工作,加强与全国道路运政管理信息系统、全国道路货运车辆公共监管与服务平台的合作对接,为试点企业提供便捷、经济、高效的公共信息查询服务。全国道路货运车辆公共监管与服务平台向部、省两级监测平台提供总质量12吨及以上的重型普通载货汽车和半挂牵引车的入网信息、轨迹信息用于运行监测分析。

一是有效促进了资源整合和集约发展。

各地可结合本地实际,对以上条件做进一步细化,提出可量化的具体条件。符合上述条件的企业经所在地的地市级交通运输主管部门审核同意后,向省级交通运输主管部门提出试点申请。

定期开展试点监测评估。平台管理中心要按照《无车承运人试点综合监测评估指标体系》的要求,以2018年1至6月、7至9月、10至12月为评估周期,汇总计算试点企业监测评估结果,并在评估周期结束后三个工作日内将评估结果报部。部将根据平台管理中心报送的评估结果,对试点企业进行综合排名。

无车承运人利用移动互联网等先进信息技术,整合了大量的货源车源,并通过信息网络实现了零散运力、货源、站场等资源的集中调度和优化配置,逐步引导和带动行业从“零、散、小、弱”向集约化、规模化、组织化方向发展。

规范无车承运人经营行为。

加强试点运行重点督导。各省级交通运输主管部门要对综合排名靠后的本区域内的试点企业进行重点督导,及时发现试点企业运营中存在的突出问题,指导和督促企业采取有效措施加以整改,不断提高试点企业整体发展水平。在督导过程中,发现运营不规范、监测异常率较高且拒不整改、情节严重的试点企业,可终止其试点资格。

二是有效提升了物流运输的组织效率。

各省级交通运输主管部门应建立健全相关制度,加强对道路货运无车承运人试点企业经营行为的监管。试点企业应与实际承运人签订运输服务合同,建立相应的赔付机制,承担全程运输责任;要对实际承运人的经营资质、车辆行驶证和道路运输证以及驾驶员机动车驾驶证和从业资格证进行审核把关,确保运输服务质量;应健全物流运输管理信息系统,通过互联网物流信息平台为货主和实际承运人提供信息服务,对交易、运输、结算等各环节进行全过程透明化动态管理,强化运输过程的安全监管,为税收征管提供真实交易数据。试点企业不得承运危险货物,不得委托未取得道路货物运输相关经营资质的企业、车辆与驾驶员执行运输任务。

做好监测数据保密工作。平台管理中心、各省级交通运输主管部门要严格部、省两级监测平台用户账号分配和管理,建立健全用户账号管理制度,明确责任人,不得向其他单位和个人泄露试点企业运行信息,不得利用监测数据进行商业开发,严格保护试点企业的信息安全。

无车承运试点企业通过线上资源合理配置,实现线下物流高效运行,促进行业“降本增效”。根据典型企业的调查分析,试点企业的车辆里程利用率较传统运输企业提高50%,平均等货时间由2~3天缩短至8~10小时,交易成本下降约6%~8%。同时,企业积极探索“无车承运+”甩挂运输、多式联运、共同配送等模式,通过模式创新,发挥叠加效应,进一步增强和放大了试点效果。

推进无车承运人信用建设。

二、优化试点企业发展的外部环境

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