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原标题:《快递暂行条例》公开始征收求意见快递立法,

浏览次数:132 时间:2019-10-04

门诊问题

《快递暂行条例》公开征求意见快递立法,破解成长的烦恼

伴随着互联网电商的发展,快递业出现了井喷式增长。然而,快递行业高速增长的背后也埋藏着不少隐患:个人信息泄露、快递实名制有名无实、野蛮分拣等不规范问题带来大量消费者投诉,今年春节后还爆出了多家快递公司部分网点出现包裹积压、拖欠员工工资等情况的新闻。

快递行业规格最高的专题性法律文件出炉。

快递实名制的法律保障

国内最高规格的快递行业专题性法律文件《快递暂行条例》日前公开征求意见,主要从个人信息、人员保障、绿色安全、消费者权益四方面对快递业加以规范和约束,尤其在强化寄递实名制、防范个人信息泄露等方面着墨较多。征求意见稿对于完善飞速发展的快递行业监管体系,促进快递业健康发展,具有重要意义。

面对快递业亟须规范的现状,《快递暂行条例》日前在国务院法制办官网全文公布以正式征求社会公众意见,从而进一步推动针对规范快递行业的立法进程。

7月24日,《快递暂行条例》(以下简称“意见稿”)公开征求意见。意见稿从发展保障、经营主体、服务、安全、监督检查等方面对快递业作了明确。

门诊专家

伴随着互联网电商的发展,快递业出现了井喷式增长。然而,快递行业高速增长的背后也埋藏着不少隐患:个人信息泄露、快递实名制有名无实、野蛮分拣等不规范问题带来大量消费者投诉,今年春节后还爆出了多家快递公司部分网点出现包裹积压、拖欠员工工资等情况的新闻。

泄露个人信息,最高可罚10万元

意见稿对快递实名制、消费者信息安全等做了详细规定。其中,意见稿规定,用户的合法权益因快件发生延误、丢失、损毁或者内件短少而受到损害的,用户可以要求赔偿。

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面对快递业亟须规范的现状,《快递暂行条例》日前在国务院法制办官网全文公布以正式征求社会公众意见,从而进一步推动针对规范快递行业的立法进程。

从网上购买大量快递单,利用这些快递单上所包含公民的个人姓名、电话、地址、购买过的商品以及购买价格等信息,通过电话进行所谓“精准”营销……许多人莫名其妙接到此类骚扰电话,而其源头就是从快递行业泄露的个人信息。

快递投资者、快递专家赵小敏告诉澎湃新闻(www.thepaper.cn),距离上一次修订《邮政法》已经过去五年,相关监管体系已不能完全适应如今飞速发展的快递行业。在这种情况下,《快递暂行条例》的出台具有里程碑意义。

四川省广安市广安区人民检察院副检察长李仲民

泄露个人信息,最高可罚10万元

为了解决这一问题,征求意见稿规定,经营快递业务的企业及其从业人员不得出售、泄露或者非法提供快递服务过程中知悉的用户信息。发生或者可能发生用户信息泄露的,经营快递业务的企业应当立即采取补救措施,并向所在地邮政管理部门报告。

中国物流学会特约研究员杨达卿告诉澎湃新闻,意见稿多处回应了一些公众关切的热点,比如关于快递电动三轮车的表述。

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从网上购买大量快递单,利用这些快递单上所包含公民的个人姓名、电话、地址、购买过的商品以及购买价格等信息,通过电话进行所谓“精准”营销……许多人莫名其妙接到此类骚扰电话,而其源头就是从快递行业泄露的个人信息。

中国科学院高级工程师荆涛博士表示,消费者个人信息会在快递物流管理系统中被保存下来,如果存在监管盲区就会导致泄露,“例如区县一级的快递公司中转机构都可以掌握本区域近期所有的物流流转信息,这就导致许多人抵制不住诱惑。”

下面是澎湃新闻记者梳理的征求意见稿六大关键词。

重庆市九龙坡区人民检察院检察官伍晋

为了解决这一问题,征求意见稿规定,经营快递业务的企业及其从业人员不得出售、泄露或者非法提供快递服务过程中知悉的用户信息。发生或者可能发生用户信息泄露的,经营快递业务的企业应当立即采取补救措施,并向所在地邮政管理部门报告。

对此,在具体的操作层面,征求意见稿也给出了应对之策,经营快递业务的企业应当建立快递运单及电子数据管理制度,妥善保管用户信息等电子数据,定期销毁快递运单,采取有效技术手段保证用户信息安全。具体办法由国务院邮政管理部门会同国务院有关部门制定。

[合法身份]快递三轮车需统一编号、标识

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中国科学院高级工程师荆涛博士表示,消费者个人信息会在快递物流管理系统中被保存下来,如果存在监管盲区就会导致泄露,“例如区县一级的快递公司中转机构都可以掌握本区域近期所有的物流流转信息,这就导致许多人抵制不住诱惑。”

对于未定期销毁快递运单以及出售、泄露或者向他人非法提供快递服务过程中知悉的用户信息等行为,征求意见稿也给出了相应处罚,即由邮政管理部门责令改正,没收违法所得,并处1万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,并处5万元以上10万元以下的罚款,并可以责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证。西南政法大学教授张永和表示,保护个人信息安全需要建立一整套相关制度来规范快递行业,包括建立完善相关追责机制。

意见稿第十二条规定,县级以上地方人民政府公安、交通运输等部门和邮政管理部门应当加强协调配合,建立健全快递运输保障机制,依法保障快递服务车辆通行和临时停靠的权利,不得禁止快递服务车辆依法通行。

北京丰友律师事务所律师张徐宁

对此,在具体的操作层面,征求意见稿也给出了应对之策,经营快递业务的企业应当建立快递运单及电子数据管理制度,妥善保管用户信息等电子数据,定期销毁快递运单,采取有效技术手段保证用户信息安全。具体办法由国务院邮政管理部门会同国务院有关部门制定。

寄件人身份信息不实,快递企业不得收寄

县级以上地方人民政府公安、交通运输等部门会同邮政管理部门,对快递专用电动三轮车的行驶时速、装载质量等作出规定,并对快递服务车辆加强统一编号和标识管理。经营快递业务的企业应当对其从业人员加强道路交通安全培训。

专家观点

对于未定期销毁快递运单以及出售、泄露或者向他人非法提供快递服务过程中知悉的用户信息等行为,征求意见稿也给出了相应处罚,即由邮政管理部门责令改正,没收违法所得,并处1万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,并处5万元以上10万元以下的罚款,并可以责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证。西南政法大学教授张永和表示,保护个人信息安全需要建立一整套相关制度来规范快递行业,包括建立完善相关追责机制。

2015年11月1日,“快递实名制”登记正式开始实行。然而,该制度已经实行近两年,却在现实生活中仍面临“遇冷”的局面。目前,“快递实名制”在落地过程中,一方面有的寄件人出于个人隐私的考虑,不愿意提供相关个人信息,另一方面一些快递公司为了多揽件,即使寄件人不出示有效证件也“照单全收”,更有的对所揽件的物品不进行验视,许多“已验视”字样的快递单名不符实。

对此,杨达卿认为,意见稿明确提出对行驶时速、装载质量等规定,意味着快递电动三轮车将有合法身份,可以合法上路。此外,意见稿对辆统一编号和标识等管理,意味把北京市去年对快递三轮车管理经验推广,并上升到国家行政法规层面。

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