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原标题:从而会使白酒价格走向虚高,发改委严打短缺药

浏览次数:195 时间:2019-09-19

国家发展改革委网站发布工作消息,近日国家发展改革委价监局召开网络零售业和快递业价格法规政策提醒告诫会,主要网络零售企业、快递企业负责人参加了会议。

发改委严打短缺药品和原料药经营者价格垄断行为

中国包装印刷产业网 企业关注】 近日,国家发展改革委宣布,因为违反《反垄断法》,依法对18家原材料企业处以4.57亿元。而在两周前,媒体公布的企业只有五家,罚款金额也不过1亿元。
这起反垄断案件的经过是这样的,今年初,国家发展改革委接到举报,反映部分聚氯乙烯树脂经营者实施价格垄断,联合推高PVC销售价格,加重了以其为原材料的下游企业成本负担,损害了消费者合法权益。
接到举报后,国家发展改革委随即开展了反垄断调查。
调查发现,18家涉案企业在2016年销售PVC产品的过程中通过微信群多次达成了统一涨价的垄断协议,导致PVC市场价格明显上涨。调查显示,2016年3月至12月期间,涉案企业以“西北氯碱联合体”的名义先后召开6次会议,交流市场行情、讨论产量销量,并通过微信群达成了13次价格垄断协议,共同联手推高了PVC售价。
其中湖北宜化集团有限责任公司、中盐吉兰泰盐化集团有限公司分别作为“秘书长单位”和“理事长单位”,先后牵头组织了“西北氯碱联合体”的6次会议,并通过微信群多次主动提议涨价,在案件中起主导作用。其它16家涉案企业参加了“西北氯碱联合体”会议,并在微信群中响应、支持上述两家牵头单位发出的涨价提议。在实际销售过程中,所有涉案企业均实施了达成的垄断协议。
发改委认定,本案涉案企业的违法行为对市场竞争秩序、下游经营者和消费者权益均造成了损害。违法行为严重排除、限制了PVC市场的竞争秩序,也不利于通过市场化、法治化手段推进行业供给侧结构性改革。违法行为推高了PVC售价,加重了以其为原材料的相关企业成本负担。PVC售价快速上涨,导致下游家具建材、家用电器、建筑型材等产品的价格上涨,增加了消费者的负担,损害了消费者的合法权益。
终,鉴于涉案企业的上述行为已违反《反垄断法》,国家发展改革委宣布依法对18家涉案企业处以2016年度相关市场销售额1%—2%的罚款,共计4.57亿元。
18家PVC企业全部受罚,发改委这一次可谓雷霆出击,将涉嫌垄断的企业一网打尽,足见国家打击哄抬物价违法行为,维护市场秩序的决心。
正如一位行业大咖所言,对于利用国家供给侧改革和去产能的有利时机集体哄抬物价的其它原材料行业来说,这个通报无疑具有以点带面,敲山震虎的威慑力。其它带病行业再不收手,估计会比pvc这个行业难看多了。

导语☞:高端白酒“涨价潮”或降温“价格利好的局面下,可能会出现一些人囤货惜售,从而会使白酒价格走向虚高,出现泡沫,造成行业乱象和动荡。最终,一旦泡沫破碎,则会造成整个价盘的坍塌。当下,白酒市场价格有些虚高,所以此时监管部门出手可谓是恰逢其时”

金九银十向来是做买卖的旺季,加上近期各大电商平台的双11大促,各类消费需求集中爆发。发改委在会议提醒告诫各网络零售企业和快递企业要依法诚信经营、加强价格自律,规范价格行为,公平有序竞争。在激烈的市场竞争中务必保持高度警觉,切勿触碰法律红线。

本报记者 朱萍 北京报道

  一则与价格相关消息的流出,再次触动了白酒行业敏感的神经。

网络零售企业方面,网络零售上下游经营者之间不得达成纵向垄断协议;具有较大市场份额的企业不得滥用市场支配地位;不得不按规定明码标价;不得利用虚假或者使人误解的标价形式或价格手段,诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易,实施价格欺诈。

近年来,短缺药品和原料药成为价格垄断的多发领域。11月23日,国家发改委网站正式发布了《短缺药品和原料药经营者价格行为指南》,重拳严打短缺药品和原料药经营者价格垄断行为。《指南》将引导短缺药和原料药经营者依法合规经营,维护公平竞争的市场秩序,维护消费者利益。国家发展改革委有关负责人表示,短缺药品是在动态变化的,即在一定区域内不能正常供应的药品。近日,白血病患儿的短缺药品巯嘌呤出现断货情况,目前已恢复供应。据了解,和早年缺医少药的现象不同,现在出现的药品短缺状况大都是由于某些局部、个别因素导致,如少数临床必需的药品供给质量和效率不高,供应保障政策不够细化、相关环节衔接不够顺畅。业内人士表示,针对此种情况,应健全完善短缺药品监测预警体系,尽快搭建短缺药品多源信息采集和供应业务协同应用平台。

2月2日,吉林省物价局在官网披露的消息显示,1月31日国家发展和改革委员会价格监督检查与反垄断局(以下简称“发改委价监局”)向全国各地价格监督部门印发了《关于组织开展全国烟酒市场价格专项巡查的通知》(以下简称“价格巡查通知”)。

物流产业方面,要求快递企业不得实施相互串通操纵市场价格、达成横向垄断协议的行为;不得借“双11”“双12”等大型促销活动,借机哄抬快递价格。一旦触犯法律,发改委将据《价格法》《反垄断法》依法查处。对情节严重、性质恶劣的典型案件,将通过新闻媒体公开曝光。重大价格违法和价格垄断案件相关经营者将列入失信黑名单,纳入全国信用信息共享平台,实施联合惩戒。

继8月14日国家发改委公布的《短缺药品和原料药经营者价格行为指南》后,11月23日,国家发改委网站正式发布了《短缺药品和原料药经营者价格行为指南》,提醒相关经营者不得就短缺药品和原料药实施捏造散布涨价信息、串通操纵市场价格等违反《价格法》的行为。

价格巡查通知显示,2018年春节将至,为防范节日期间烟酒价格异常波动,确保烟酒市场价格基本稳定,营造欢乐祥和的节日氛围,经研究决定开展全国烟酒市场价格专项巡查。

据最新数据统计显示,今年“双11”全网总销售额达2539.7亿元,产生包裹13.8亿个。。近日国家邮政局也公布监测数据显示,11月11日国内主流电商企业共产生快递物流订单8.5亿件,同比增长29.4%。

在上述《指南》中,发改委明确指出了短缺药品和原料药领域的相关概念,并列举了相关市场界定、市场支配地位认定的考量因素。而且也明晰了短缺药品和原料药领域各类价格垄断行为的表现形式、违法性认定以及价格垄断协议的豁免条件等。而且发改委还特意提醒相关经营者不得就短缺药品和原料药实施捏造散布涨价信息、串通操纵市场价格等违反《价格法》的行为。

谈及该巡查行动对白酒市场的影响,多位接受记者采访的业内人士表示,自进入2018年以来,在白酒终端,包括茅台、五粮液、洋河股份等白酒巨头的部分产品都出现了较大幅度的涨价,而监管部门此时出手,对白酒渠道、终端市场中潜在的违法违规涨价行为起到了很好的震慑防范作用。

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对此,国家发展改革委反垄断局副局长张光远表示,《指南》可以引导短缺药和原料药经营者依法合规经营,也可以更好指导价格主管部门在这一领域的执法工作,维护公平竞争的市场秩序,维护消费者利益。

“此时,正值白酒市场行情风生水起。目前来看,白酒价格还算稳定,但有些虚高。监管部门之所以有此动作,也是意识到了像类似茅台酒热炒现象背后可能存在的价格炒作、囤酒等问题,防患于未然。”中国食品行业分析师朱丹蓬对记者说。

事实上,近年来我国原料药垄断案层出不穷,2011年以来,全国价格主管部门相继查处了盐酸异丙嗪、别嘌醇片、艾司唑仑、异烟肼等多起短缺药品和原料药经营者实施的价格垄断行为。“此次发改委重拳出击,将各种概念明确化定义,也给经营者和市场明确地划出了具体红线,为对经营者各类价格行为评估提供了依据。” 第三方医药服务平台麦斯康莱创始人史立臣指出。

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近年来,国家发展改革委在调查过程中发现,一些原料药、小众药和廉价药成为价格垄断违法行为的多发领域,国家发展改革委反垄断部门相继查处了多起短缺药品和原料药经营者实施的价格垄断行为,截至目前,短缺药、原料药价格垄断案件的查处已覆盖山东、重庆、湖北等十多个省市,涉案原料药包括别嘌醇、异烟肼等多个品种,经济制裁总额约1613万元。

而此前对于廉价药短缺、原料药垄断等并没有明确界定,但在此次《指南》中,国家发改委给出了短缺药品和原料药的定义,主要是指在一定区域内不能正常供应的药品,包括中药材、中药饮片、中成药、抗生素、生化药品、放射性药品、血清、疫苗、血液制品和诊断药品等,以及用于生产药物制剂的化学或者天然原料。

茅台、五粮液等企业 疑被提醒告诫

相较于此前征求意见稿中“市场主体”的模糊表述,此次《指南》对短缺药品与原料药“经营者”的身份作出了明确的界定,即所有从事短缺药品和原料药的生产、经营或者提供服务的自然人、法人和其他组织,包括但不限于生产、流通企业、医疗服务机构等。

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经营者则是指从事短缺药品和原料药的生产、经营或者提供服务的自然人、法人和其他组织,包括但不限于生产、流通企业、医疗服务机构等。而此前经营者涉及的垄断协议也给出了明确定义。

  无独有偶。

“实际上,反垄断执法的目标不是说促进降价或者促进提高价格,是把经营秩序恢复了。我们相信一个良性的竞争,价格水平肯定是反映市场供求,价格合理回归。”国家发展改革委反垄断局二处处长徐新宇指出。

就在发改委价监司发布价格巡查行动的一天后,一则“发改委召开白酒业价格政策告诫会:茅台被点名发言”的消息在网络迅速传播。

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