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原标题:卫生部令第35号,奉行日期

浏览次数:130 时间:2019-09-13

发文单位:卫生部

发文单位:卫生部

发文单位:卫生部

发文单位:贵州省卫生厅

文  号:卫政法发[2004]315号

发布日期:2003-5-21

文  号:卫生部令第35号

文  号:黔卫发电[2005]33号

发布日期:2004-9-21

执行日期:2003-5-21

发布日期:2003-5-12

发布日期:2005-11-17

执行日期金沙手机网投,:2004-9-21

生效日期:1900-1-1

执行日期:2003-5-12

执行日期:2005-11-17

生效日期:1900-1-1

  《突发公共卫生事件应急条例》(以下简称条例)已于2003年5月9日由温家宝总理签署的第376号国务院令公布施行。条例的公布施行,对于有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害,做好当前的传染性非典型肺炎防治工作具有重大的现实意义。卫生部按照传染病防治法和条例的有关规定,针对当前传染性非典型肺炎防治工作的实际,于5月12日发布了《传染性非典型肺炎防治管理办法》(卫生部令第35号,以下简称办法),明确了卫生部及地方各级卫生行政部门防治传染性非典型肺炎的责任,对疾病预防控制机构和医疗卫生服务机构在控制、救治措施及其职责等方面做了具体规定。各省、自治区、直辖市卫生行政部门要大力宣传条例和办法在在职责范围内,认真做好条例和办法的贯彻实施工作。现将有关事项通知如下:

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各省、自治区、直辖市卫生厅局,新疆生产建设兵团卫生局,部直属各单位,部机关各司局:

  一、广泛、深入地学习宣传贯彻条例和办法。各地要将宣传贯彻条例和办法纳入“四五”普法宣传教育的重要内容,同贯彻《传染病防治法》及其他有关法律法规结合起来,同贯彻落实党中央、国务院关于防治非典的部署和措施结合起来,同宣传普及科学预防疾病知识结合起来。要组织卫生系统全体干部、职工认真学习、全面理解、正确把握条例和办法的基本内容和精神实质。通过宣传教育,进一步增强卫生系统全体人员的法律意识,自觉依法行政,依法做好当前传染性非典型肺炎防治的各项工作。

  第一章 总则

各市(州、地)卫生局,厅直属各单位:

  《中华人民共和国传染病防治法》(以下简称《传染病防治法》)已由第十届全国人大常委会第十一次会议于2004年8月28日修订通过,中华人民共和国主席令第十七号发布,并将于2004年12月1日起施行。新的《传染病防治法》是根据我国经济社会发展的新要求,在认真总结传染病防治实践尤其是抗击非典经验与教训的基础上,经广泛调研和反复修改之后完成的,对当前做好传染病防治工作是非常及时和必要的。修订后的这部法律,必将对提高我国传染病防治的整体水平,促进公共卫生体系的建立与完善,保障人体健康和经济、社会的协调发展起到重要的作用。为指导各级卫生行政部门和医疗卫生机构学习贯彻好《传染病防治法》,切实依法做好传染病防治工作,现提出如下实施意见。

  二、结合卫生工作实际,做好突发公共卫生事件预防监测与处理应急预案。各级卫生行政部门要根据条例和有关传染病防治、食品卫生、职业卫生等方面的法律、法规,切实加强组织领导,完善工作机制,制定各种突发公共卫生事件应急预案,建立监测与预警系统,为政府决策提供科学依据。各级卫生行政部门和每一位卫生行政人员要进一步转变职能,加强依法行政,明确卫生行政部门的职能和责任。

  第二章 疫情报告、通报和公布

为进一步加强我省人感染禽流感预防控制和医疗救治工作,提高预警和快速反应能力,根据《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规的规定,现将做好人禽流感预防控制和医疗救治工作的有关要求紧急通知如下:

  一、高度重视,认真做好《传染病防治法》的宣传与培训工作

  三、进一步提高疾病预防控制和医疗卫生服务机构的应急能力。各级卫生行政部门要指导疾病预防控制机构和医疗卫生服务机构健全信息网络,从疫情监测、卫生检疫、医疗救治、追踪调查和疫情处理等方面做好突发公共卫生事件特别是传染性非典型肺炎等重大传染病的防治工作。各级各类疾病预防控制机构和医疗卫生服务机构及其工作人员要通过对条例和办法的学习,提高法制意识,明确自己肩负的任务,全面、正确履行职责。

  第三章 预防与控制

一、提高认识、加强领导

  新的《传染病防治法》规定了有关传染病预防、疫情报告、控制以及医疗救治和保障措施等各项制度,突出了对传染病的预防与预警,完善了传染病疫情报告、通报和公布制度,进一步明确了传染病暴发、流行时的控制措施,对传染病的医疗救治工作进行了专门规定,强化了传染病防治的保障制度建设。该法律所确立的原则和一系列制度,进一步明确了卫生行政部门以及医疗卫生机构的职责,对传染病防治工作将会产生非常重要的影响。

  四、加强对传染病防治的监督检查工作,加大执法力度。各级卫生行政部门及其卫生监督机构要按照《传染病防治法》和条例、办法的规定,加强对传染病预防、治疗、监测、控制和疫情管理措施等落实情况的监督检查,加强对传染病特别是传染性非典型肺炎防治工作的督察、指导,对违法违规行为要严肃进行查处。对于情节严重构成犯罪的,要移送司法机关依法追究刑事责任。对各地发现的重大案件,要及时报告卫生部。

  第四章 医疗救治

各级卫生行政部门和各级各类医疗卫生机构,要从保障人民群众身体健康,维护正常生产和生活秩序,确保经济社会和谐稳定发展的高度,切实做好人禽流感的预防控制和医疗救治工作,要充分认识到这项工作的长期性、艰巨性和复杂性,要认真吸取非典型肺炎防治工作中积累的经验和教训,对可能到来的人禽流感疫情做好思想、人力、技术、物资等方面的准备,做到依法防控、科学防控和规范防控。各级卫生行政部门要立即成立人禽流感防控领导小组和技术队伍,加强和完善24小时值班制度。

  各级卫生行政部门要充分认识加强《传染病防治法》宣传贯彻工作的重要性,注重提高依法行政、依法办事的意识和能力,切实落实学习和培训工作。

  五、各地要在政府的领导下,根据当地实际情况,制定切实可行的规章和办法,将条例和办法真正落到实处。

  第五章 监督管理

二、组织培训,积极准备

  卫生部将召开《传染病防治法》宣传贯彻工作电视电话会议,并分别举办各省、自治区、直辖市卫生厅局法制机构、疾病预防控制部门、医政管理部门、卫生监督部门人员《传染病防治法》培训班,对法律的有关内容进行学习和研讨,为各地宣传和实施工作培训骨干力量。

  二○○三年五月二十一日

  第六章 罚则

各级卫生行政部门和各级各类医疗卫生机构要进一步组织学习《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《医疗机构传染病预检分诊管理办法》、《人禽流感医疗救治预案(试行)》、《人禽流感诊疗方案(2005版)》等法律法规、规章和规范,以及近期卫生部和我厅下发的有关加强人禽流感防治工作的文件,建立完善本地人禽流感防控预案。要有针对性地做好医疗卫生人员的培训工作,包括人禽流感的预防、诊断、鉴别诊断、治疗、人员防护、医院感染预防控制、疫情报告和现场防控的有关知识和相关法律法规。提高医疗卫生人员的个人防护意识和防治水平,做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗”,提高医疗卫生机构针对人禽流感等传染病的快速反应能力。

  各级卫生行政部门要将《传染病防治法》的宣传贯彻工作纳入“四五”普法规划,结合本地的实际情况,抓紧拟订学习、宣传和人员培训的工作方案,并认真组织实施。卫生行政机关工作人员特别是领导干部,要切实提高对《传染病防治法》重要意义的认识,带头学习这部法律,准确理解、正确把握、深刻领会法律的各项规定。要按照学用结合的原则,分级、分类对疾病预防控制机构、卫生监督机构和医疗机构的工作人员进行《传染病防治法》知识的培训,使每一个人都能够准确理解、全面掌握、正确执行《传染病防治法》的各项规定,明确所肩负的责任。在做好卫生系统内部宣传贯彻工作的同时,各级卫生行政部门要采取灵活多样的形式,加大向社会公众的宣传力度,使社会各界和广大人民群众熟悉《传染病防治法》的有关规定,了解自己的权利、义务,增强守法的自觉性,为传染病防治工作创造良好的社会环境。

  第七章 附则

三、落实制度、规范救治

  二、加强领导,做好《传染病防治法》施行前的准备工作

  2003年5月4日经卫生部部务会议讨论通过,现予以发布,自发布之日起施行。

防控人禽流感的关键是医疗机构能够及时发现和报告传染病患者,并实施有效的控制措施和医疗救治。各级各类医疗机构要立即启动“发热门诊”工作,认真按照《医疗机构传染病预检分诊管理办法》的要求做好呼吸道传染病的预检分诊工作,做好针对不明原因发热和不明原因肺炎病人的预检分诊和筛查工作。要按照《急性呼吸道发热病人就诊规定》和《人禽流感医疗救治预案(试行)》的要求接诊和治疗患者。对发现的疑似人禽流感病例要立即按照有关规定上报,并转定点医院进一步隔离诊治。

  《传染病防治法》将于今年12月1日起施行。在法律施行前,卫生行政部门和医疗卫生机构要按照法律的要求,提前做好各项实施准备工作。

  二○○三年五月十二日

四、加强管理、预防院内感染

  (一)建立、完善传染病防治各项工作制度

  第一章 总则

各级各类医疗机构要高度重视和切实加强人禽流感的感染管理工作,采取正确的隔离、消毒和人员防护措施,有效预防和控制人禽流感的医院感染和医源性感染。一旦发现人禽流感病例,必须按照规定立即采取隔离措施,将病人安置在单人病房内,根据人禽流感病毒的传播途径,在实施有效预防措施的基础上,采取飞沫隔离、空气隔离与接触隔离。医务人员进入隔离病房时,必须正确穿戴好防护物件以减少职业暴露,离开隔离病房时,必须彻底洗手并脱去防护物件,隔离病区内,被病人污染的物品和医疗器具必须采取严格消毒措施,隔离病人产生的医疗废物必须按照《医疗废物管理条例》、《医疗卫生机构医疗废物管理办法》的规定进行处理。

  传染病防治要实行预防为主,在这一方针的指导下,法律规定了各项传染病防治的工作制度,如传染病监测、预警制度,有计划的预防接种制度,传染病疫情报告、通报和公布制度等。这些制度的完善是《传染病防治法》全面贯彻落实的关键和基础。我部将按照法律的规定,尽快与有关部门配合做好有关配套文件的制定和修订工作。各级卫生行政部门也要依法完成相关工作方案的制定工作,建立和完善传染病防治的长效工作机制,保证法定职责的切实履行。

  第一条 为了有效预防和控制传染性非典型肺炎(严重急性呼吸综合征)的发生与流行,保障公众的身体健康和生命安全,根据《中华人民共和国传染病防治法》(以下简称传染病防治法)和《突发公共卫生事件应急条例》(以下简称条例),制定本办法。

五、加强演练、积极储备

  (二)加强疾病预防控制、医疗救治和卫生监督体系的建设

  第二条 传染性非典型肺炎列入传染病防治法法定传染病管理。传染性非典型肺炎的预防、疫情报告、控制和救治工作按照传染病防治法、条例和本办法的规定执行。

各级疾病预防控制机构要高度重视人禽流感防控工作,切实履行传染病预防控制职责,加强对医疗机构传染病防治的技术指导。省级已组织了人禽流感防控演练,各地、县也要在近期抓紧组织演练,主要内容包括:疫情监测与报告、现场流行病学调查与信息反馈、有关标本采集与检测、现场防控措施制订与实施、现场消毒与隔离、医疗机构现场防控业务指导工作、现场防控的部门协作、新闻舆论引导等,切实提高疾病控制业务人员突发人禽流感疫情综合应急能力,一旦发生疫情,能够快速高效完成防控任务。积极做好必要的人禽流感病毒实验室检测设备和试剂、现场采样器材、现场防控防护设备和衣物、现场消杀设备和药剂等方面的物资储备。

  《传染病防治法》对建立健全传染病防治的疾病预防控制、医疗救治和监督管理体系的建设提出了要求,明确了政府的责任。这也是卫生部门必须抓好的一项重要工作。各级卫生行政部门在规划建设疾病预防控制体系和医疗救治体系时,必须研究建立两个体系之间密切协作的运转机制;在加快疾病控制机构基础设施建设的同时,高度重视并加强职能定位、责任分工和人员队伍建设。各地要按照转变职能、依法行政、综合执法、权责一致的原则,不断深化卫生监督体制改革,加强卫生监督执法机构能力建设,加大传染病防治的监督执法力度。

  第三条 传染性非典型肺炎防治工作坚持预防为主,防治结合,分级负责,依靠科学,依法管理的原则。

六、落实责任,加强监督

  (三)积极争取有关政策措施的落实

  第四条 卫生部对全国传染性非典型肺炎的疾病防治工作实施统一监督管理。

要严格按照《传染病防治法》及有关法律、法规、规章,明确各相关机构职责,建立人禽流感防控的责任制和责任追究制,各级卫生行政部门、卫生执法监督机构近期要组织对当地医疗机构疫情监测与报告、发热病人预检分诊、发热门诊管理和疾控机构有关部门和单位的人禽流感防控工作情况进行监督检查,发现问题及时纠正,对违反法律法规和规定的,要及时依法严肃处理,并追究相关人员的责任。

  《传染病防治法》明确规定国家将传染病防治工作纳入国民经济和社会发展规划,并制定了传染病防治工作的具体保障措施。我国的传染病防治工作在面临严峻挑战的同时,也面临着良好的机遇。各级卫生行政部门要深入领会并运用好法律所规定的各项政策,做好协调和管理工作,保证项目资金及时拨付到位,提高工作效率,加强监督检查,合理有效使用各项资金。

  县级以上地方卫生行政部门对本行政区域传染性非典型肺炎的疾病防治工作实施监督管理。

七、加强沟通,密切配合

  三、团结一致,确保《传染病防治法》的贯彻落实

  各级疾病预防控制机构按照专业分工,承担责任范围内的传染性非典型肺炎监测管理工作;各级各类医疗机构承担责任范围内的传染性非典型肺炎防治管理任务。

省卫生厅、省农业厅联合下发了《贵州省卫生厅、贵州省农业厅关于人畜共患传染病防治合作机制》的文件,各地要结合本地实际,制定相应合作机制,与农业等有关部门共同做好人畜共患传染病的防治工作,建立人禽流感联防联控工作机制。

  传染病防治事关人民群众的身体健康和生命安全,事关公共利益和社会发展,各级卫生行政部门要按照立党为公、执政为民的要求,牢固树立对人民负责的思想和求真务实的工作作风,以《传染病防治法》的发布施行为契机,广泛深入地开展学习和宣传贯彻活动,努力提高依法行政的能力和水平。要通过学习宣传,使每一名卫生行政工作人员深知自己所负的责任,使每一名医疗卫生人员明确自己所应履行的职责,也使社会有关单位和个人知道自己的权利与义务,保证法律的规定全面贯彻实施。

  第五条 大力开展爱国卫生运动,加强传染性非典型肺炎健康教育和法制宣传,清洁环境,提高群众防治意识,发动社会力量群防群控,切断传播途径。

八、规范信息,正确引导

  二○○四年九月二十一日

  第六条 按照国家规定,对参加传染性非典型肺炎防治工作的医疗卫生人员,给予适当补助和保健津贴;对参加防治工作作出贡献的人员,给予表彰和奖励;对参与防治工作发生疾病、残疾、死亡的人员,给予相应的补助和抚恤。

按照《传染病防治法》的规定,传染病暴发流行时,省卫生厅经卫生部授权向社会公布本行政区域的传染病疫情信息,其他单位和个人不得擅自发布未经核实的传染病疫情信息。要通过广播、电视、报纸、网络等各种媒体正面宣传人禽流感防治知识,提高广大群众自我防病意识和能力,积极正确引导社会舆论。

  第七条 卫生部及省、自治区、直辖市卫生行政部门应当及时组织开展地区之间、医疗机构之间和疾病预防控制机构之间防治经验的交流;积极开展传染性非典型肺炎防治的科学技术研究工作;鼓励、支持开展传染性非典型肺炎防治的科学研究和技术的国际交流与合作。

贵州省卫生厅

  第八条 任何单位和个人,必须接受疾病预防控制机构、医疗机构、卫生监督机构有关传染性非典型肺炎的查询、检验、调查取证、监督检查以及预防控制措施,并有权检举、控告违反本办法的行为。

二00五年十一月十七日

  第二章 疫情报告、通报和公布

  第九条 任何单位和个人发现传染性非典型肺炎病人或者疑似传染性非典型肺炎病人(以下简称病人或者疑似病人)时,都应当及时向当地疾病预防控制机构报告。

  医疗机构及其医务人员、疾病预防控制机构的工作人员发现病人或者疑似病人,必须立即向当地疾病预防控制机构报告。疾病预防控制机构发现疫情或者接到疫情报告,应当立即报告上级疾病预防控制机构和当地卫生行政部门。

  卫生行政部门接到报告后应当立即报告本级人民政府,同时报告上级卫生行政部门和国务院卫生行政部门。

  第十条 任何单位和个人对传染性非典型肺炎疫情,不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。

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